要鼓勵市民下注六合彩 才能發展安老服務嗎?!

致勞工及福利局局長羅致光先生：

就閣下2020年10月18日於《局長網誌》撰寫的《面對未來挑戰的安老服務發展》一文，監察賭風聯盟有如下關注及回應：

1. 我們明白因著疫情，政府支出大增而收入減少，同時安老服務因人口老化問題有需要發展。

2. 根據以往經驗，以及政府回答立法會的文件均顯示，獎券基金會用作安老服務的非經常性開支，[1] 而新開辦的安老院，除了興建之外亦可以用其他方式重建或改建，例如改建學校等，以減少成本。

3. 局長的文章稱因為去年興趣安老院數目很多，但「由於現時收入約四成來自基金結餘的投資回報，當赤字持續出現時，結餘減少，回報減少，收入減少，赤字便會增加，『乾塘』更快」。

4. 不過，文章之後筆鋒一轉：「過往及上述提到的未來服務需求增加會加速，需要由奬券基金撥款興建的設施只會有增無減；加上今年的疫情，六合彩停頓半年有多，奬券基金收入估計會大幅減少。這是勞福局亟需要探討解決方法的問題。」局長刻意強調六合彩停頓半年令獎券基金收入減少，我們認為並不恰當。原因如下：

1. 如前文所述，四成收入既是基金結餘投資回報，解決方法就是開拓新的收入來源，而非只歸咎於獎券基金沒有新的收入。
2. 六合彩停頓是因為疫情，但不能倒果為因指六合彩投注減少而令獎券基金收入減少，最後成為勞福局「需要探討解決方法的問題」，這樣彷彿給人一種沒有六合彩收入就不能發展安老服務的錯覺。
3. 況且，政府每年坐收200多億的博彩税，年年創新高而没有直接注入發展社會福利，如老人服務，只倚靠獎券基金，這並不是一個負責任政府的作為。
4. 誠然，港人每投注100元六合彩，當中政府抽博彩税25元，獎劵基金15元。這巨大的收益如直接注入社會福利，那麼，羅局長的憂慮將可解決。
5. 如前所述，我們認為配合社會需要而增加安老服務是政府的責任，應該由恆常的開支承擔。
6. 我們擔憂政府企圖發放訊息，變相要增加六合彩次數，以及鼓勵市民為了支持安老服務而踴躍投注，為建設安老服務的赤字「填氹」。
7. 我們更不認同背後這種依靠賭博收入來支持社會服務的思維。

監察賭風聯盟作為香港一眾反對鼓勵賭博的機構和人士組成的聯盟，目的是監察香港的賭風，減少其對整體社會，特別是青少年的傷害。我們期望政府必須盡快全面檢討現時社會福利政策與獎券基金的關係，我們認為獎券基金只應用在一些非常設項目或具前膽性的先導試驗計劃。至於興建或重建安老院舍，應該由恆常的開支撥出，並作出更好的規劃，在合理的期限完成，而非動輒以六合彩投注停頓或投注收入減少來推卸責任。

監察賭風聯盟　召集人
鄧耀祖

2020年10月20日