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「不賭廿一」大聯盟 建議修訂賭博政策

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新聞發佈會
15/08/2018
【新聞稿】《賭波合法15年,修訂政策莫遲疑
「足球賭博求助數字上升」
「不賭廿一」大聯盟建議修訂賭博政策

 

2018年為賭波合法化15週年,多年來因賭波而出現賭博問題的人數迅速上升,這股賭風不單止影響賭博者本身,更會影響到他們整個家庭。由多間前線戒賭機構和關注賭博政策的「不賭廿一」大聯盟今日去信行政長官,促請政府在施政報告中承諾,檢討本港的賭波政策,減少不必要的賭風。

根據六間前線戒賭機構提供的數據,自2003年賭波合法化,賭波的求助者佔整體求助者的比率由2004年的48.81%升至2018年的60.45%,升幅超過10%。今屆世界盃決賽周(14/6/2018-15/7/2018),各間機構總求助人數為139人,曾參與賭波之人士為71.94%。世界盃結束後,曾參與賭波之人士佔整體求助率上升至接近8成,反映世界盃後為賭波人數求助高峰期,比例比過往15年更高,預計求助人數會持續。

可見賭波問題未有因賭波法化而減少。大聯盟現時提議修訂賭博政策:

1. 重新建立監管開賭場數和新賭法的機制:根據立法會的文件,賭波合法化初期,開賭只限四大聯賽賽事,波盤亦只限四種方式,但時至今日,每周受注的場數過百,每場受注方式超過20款。根據2016年由平和基金委託理工大學的調查顯示,只有3.2%被訪者認為賭波場數太少,8.2%被訪者認為太多。同時,我們認為現時賭博場數和賭法已經非常足夠,故此建議以後若要新開賭法或增加每個球季的開賭場數,必須要先經博獎會、政策局和立法會通過,以確保消息讓巿民得知。

2. 限制投注站數目:現時馬會共有102間投注站,分佈全港各區,於足球賽事舉行時,星期一至五的開放時間由中午12時至下午9時30分,週末至下午10時,部分特定投注處於週末更開放至晚上11:30,令賭博者很容易可以參與賭博活動。我們認為現時的投注站數目已經足夠,建議馬會不再增加任何投注站數目,並逐漸減少投注站數目,以避免加劇賭博者參與賭博的情況。
3. 加強馬會自我隔離機制:現時馬會自願暫停戶口投注服務需由戶口持有人親身到場外投注處遞交表格,並選擇暫停投注的有效期,然而,此機制容許隔離者按自己心意隨時開戶,事實上是形同虛設。我們建議馬會容許在隔離者同意下,戶口持有人可到各戒賭中心遞交申請,以減少持有人到投注站時受到引誘的機會。另外,建議增加由「第三者申請隔離」的安排,由家人代為申請,如果隔離者要重新開戶,馬會必須通知其家人。我們認為馬會作為不鼓勵賭博的持牌開賭機構,有責任用一切方式避免正在戒賭的賭博失調者復賭,協助他們重過健康生活。

4. 加強公眾教育及預防青少年賭博教育: 根據我們的個案經驗,現時越來越來年輕人於未成年時已接觸賭博活動,年輕求助者人數有上升情況,我們建議加強公眾教育,特別青少年預防賭博教育工作,一方面讓社區人士明白賭博帶來的禍害,並得悉有需要時如何求助,另一方面及早進行預防工作,有效減低青少年參與賭博的情況。

5. 加強執行馬會投注管制: 現時合法賭博年齡為18歲,然而我們所接觸的個案中表示他們於18歲前已進行投注活動,例如親身進入馬會或經別人的戶口進行投注。我們建議馬會需加強執行投注管制: 如增加巡查進入馬會投注站之人士以減少未成年人士進入馬會。同時,需加強力度,不但在投注站和馬會手機應用程式,更要向公眾人士宣傳馬會投注管制,包括提醒他們應妥善管理戶口,不要將戶口借予未成年人士使用,間接鼓勵未成年人士參與賭博活動。

6. 開戶口時進行評估: 現時開設馬會的投注戶口非常方便,只需帶備所屬文件到場外投注處或馬場即可辦理申請,申請後亦可使用不同的投注途徑:電話投注、1886電話投注自動服務系統、網上投注服務「投注區」及流動投注服務,令投注變得更快更方便,此舉無疑令賭博者更容易參與賭博,特別對賭博失調人士產生更大影響。故此,我們建議於申請人設立戶口時,需先進行一個評估,了解申請者是否有賭博失調或債務情況(例如:破產、嚴重欠債),如有以上的情況,應拒絕其申請,以減少他們參與賭博的途徑,及出現問題賭博的情況。

7. 加強戒賭中心角色及增撥資源予戒賭服務: 現時的自我隔離措施只能由當事人親身於場外投注站遞交申請,我們建議可參考澳門負責任博彩政策,將此服務擴展至戒賭中心,戒賭者或其直系親屬可於戒賭中心提交申請及作出核實,避免他們進入投注站。同時,亦可增撥資源,加強戒賭中心角色,由中心派戒賭輔導員到投注站,為有需要人士提供服務查詢及輔導服務,加強全港的賭博失調輔導服務。

8. 將合法賭博年齡提升至廿一歲: 根據過往的輔導經驗發現,發現很多賭博失調者於年輕時已接觸賭博,因此,建議將合法賭博年齡提升至廿一歲,以助減少問題賭博的情況出現。
 

以上為大聯盟提出對政策提出的修訂建議,如公眾人士對現時的賭博政策有任何意見,亦可到「不賭21」大聯盟的Facebook專頁http://www.facebook.com/nogamble21表達意見。

 

查詢資料

網頁﹕http://nogamble21.net/
 

「不賭廿一大聯盟成員機代表

基蔭家庭服務中心總幹事  蕭如發牧師
工業福音團契問題賭徒復康中心戒賭輔導幹事  丁麗芬女士 

錫安社會服務處勗勵軒輔導中心主任 嚴浩宇先生

香港戒賭中心總幹事  胡炳泉先生                           

明愛展晴中心高級督導主任  陳志華先生

路德會青亮中心主任    周雅瑩女士

明光社項目主任(通識教育及流行文化)   歐陽家和先生

監察賭風聯盟召集人  鄧耀祖先生

 

關於「不賭廿一」大聯盟

“不賭廿一”大聯盟成員為戒賭界之服務機構、關心賭博問題之代表,目的為團結戒賭業界,共同宗旨及目標包括「重塑廿一世紀香港不鼓勵賭博政策」、「爭取將合法賭博年齡提升至廿一歲」及「協助不理三七廿一的賭徒遠離賭博」。我們致力推動不鼓勵賭博政策:建議“不病態、不借貸、不過界”、推動緩害政策、提昇戒賭服務社工之角色。

 

「不賭廿一」大聯盟

由左至右:

香港戒賭中心總幹事  胡炳泉先生

明愛展晴中心高級督導主任   陳志華先生

基蔭家庭服務中心總幹事  蕭如發牧師

監察賭風聯盟召集人  鄧耀祖先生

路德會青亮中心主任   周雅瑩女士

明光社項目主任(通識教育及流行文化)   歐陽家和先生

錫安社會服務處勗勵軒輔導中心主任  嚴浩宇先生

工業福音團契問題賭徒復康中心戒賭輔導幹事   丁麗芬女士