文字版 (燭光網絡 28期)

政府於2002年11月26日決定將賭波合法化（政府美其名為足球博彩規範化，只是掩耳盜鈴），並提出三個理由表示非這樣做不可：
 
1：雖然已收緊有關法例及加強執法，但市民一直對賭波有龐大而持續的需求；
2：有關的需求目前是以非法途徑得到滿足，而即使投放大量資源執法，也不能切實和圓滿地解決問題；
3：建議獲得市民支持。
 
政府就賭波合法化方面的取向和「決心」，其實已不是今日之事，反之卻是司馬昭之心。不過，為了避免被人抹黑反對賭波合法化的人士都是非理性的泛道德主義者[1]，本文即管和政府談談道理，看看這三個理由是否成立。
 
收緊法例也沒有效果？
 

港府一直強調，設立官方認可足球博彩途徑的唯一目的是為了打擊非法賭波活動。本文嘗試引用一些外地和歷史經驗予以回應。
 
以打擊地下賭博活動為主要理由來考慮開放賭禁，在國際社會中較為少見，除非地下賭博活動引致更為廣泛及嚴重的社會問題。例如在泰國，大量軍警牽涉其中，貪污嚴重，威脅政府管治威信；又例如日本，因近年來本地足球業商業化發展迅速，黑幫介入危機日重，這些才是當地政府考慮開賭的壓力所在。否則，只有當政府財政緊絀，方才出此下策，例如早期的加拿大。德國的賭風雖然不弱，但由於地方政府財政穩健，官方遂能抵擋放寬賭禁的引誘/壓力。除了庫房赤字，香港面對開放賭禁的壓力根本遠低於其他社會，港府如此言不由衷，不是有損誠信嗎？
 

港府最近向公眾提出了一份名為《實施基本法第二十三條》諮詢文件，為《基本法》第二十三條立法工作進行「熱身」，隨即引來本港和國際輿論的強烈反響。
 
事實上，《基本法》第二十三條是否應該立法呢？《基本法》作為香港的「小憲法」，若果要確保能夠貫徹實施，自然需要進行立法工作，以確保法例條文是清楚明白而且可以無誤地執行。不過，美國「第一憲法修正案」中，曾提出政府不能以立法的方式來妨礙新聞自由，這個案例成為自由主義處理「新聞自由」的基石之一，故香港提出《基本法》第二十三條的立法，肯定不會得到國際社會的歡呼喝采。
 
退一步來說，即使《基本法》第二十三條應該立法，但是否需要急速立法，又是另一個問題，這已不再是一個法律問題，反而成為一個政治的問題。引起人們普遍疑慮的是：在目前香港的現實環境來說，香港基本上維持良好的社會秩序，《基本法》第二十三條的立法，明顯不是董政府施政最逼切要優先處理的問題，當然政府若想利用目前經濟不景氣的時機而趁機通過立法，又當作別論。加上，市民不清楚日後具體的立法條文，輿論對今次立法普遍存在相當大的爭議性，若倉卒立法，即使政府能勉強通過法案，只會導致政府的認受性進一步下降，社會出現進一步的分化。
 

從現時政府頑固的立場來看，賭波合法化的法例修訂勢在必行。據消息人士透露，有關法案將於年初提交立法會。作為選民，你絕對有能力影響法例的通過。因此，本社呼籲大家，致函到你所屬之選區或功能組別的立法會議員，提出嚴正的反對立場，並表明該議員對法案的支持將嚴重影響你將來的投票決定。為方便大家，我們特別準備了該信的格式，你只要填妥寄到立法會（香港昃臣道8號立法會大樓）即可。
 
現時立法會議員對賭波合法化的立場
 
贊成賭波合法化建議
自由黨議員：
田北俊議員　─商界（第一）tpc@jamestien.com
周梁淑怡議員─批發及零售界sclegco@netvigator.com
劉健儀議員　—航運交通界miriamlau@liberal.org.hk