足球看世界

當政府決心要通過一項政策時，是可以很有效率的。

2025年2月26日財政司司長陳茂波在宣讀《財政預算案》時表示，為有效打擊非法賭博活動，政府將積極探討規範籃球博彩活動，並邀請香港賽馬會提交建議。馬會隨即表示在短期內會向政府提交詳細建議，期待盡快落實政策。一眾立法會議員也異口同聲支持開徵籃球博彩稅。

在宣讀財政預算案後短短35日，民政及青年事務局在4月2日公佈就規範籃球博彩活動的建議進行公眾諮詢，諮詢文件只得10頁紙，諮詢期也只有短短一個月，此舉難免會令人想，政府是否想盡早完成立法程序，以收取籃球博彩稅？

雖然政府宣稱其一貫的政策是不鼓勵賭博，馬會又聲稱他們提倡的是「有節制博彩」，但香港的合法賭博項目卻在不斷增加，由早年的賭馬和六合彩，至2003年通過足球博彩合法化，到今日政府力推籃球博彩合法化，可見這種轉變。與此同時，原本所有本地賽馬的博彩活動均不得在歇暑期間進行，除了讓馬匹可以「唞暑」（休息）之外，也可讓馬迷可以「唞一唞」，暫停賭博活動。但馬會向政府申請增加轉播海外賽馬賽事的日數，並要求在歇暑期間轉播海外賽事，所以就算不舉行本地賽馬活動，馬迷仍可繼續下注，賭足全年，這方面政府亦已配合批准，並自2021年已實行了。

賭馬活動主要是針對中年人和長者，而為了吸引更多年輕人參與賭博，馬會必定希望增加體育運動的博彩項目。足球和籃球是不少年輕人喜愛的活動，他們未必知道「精英大師」、「美麗傳承」、「金鎗六十」是香港馬王，但就算不熱愛運動的年輕人，大概也會聽過C朗、美斯、勒邦占士等著名足球、籃球明星的名字。年輕人手上的錢有限，未必會立即沉迷運動的博彩項目，但這卻是他們接觸賭博的起點，賭博陋習往往是慢慢培養，起初誤以為小賭怡情，有能力節制，到他們有穩定收入，或獲批大學的學生貸款資助時便會更多參與賭波活動，賭到不可收拾的例子比比皆是。

在2003年通過足球博彩合法化時，政府承諾只有重要的足球賽事才可接受投注，而馬會提出的投注種類及賽事種類都必須經過政府同意才可推出，但原來政府和馬會對「重要賽事」的理解與市民大眾有極大出入。現時馬會可落注的除了大家熟悉的英超、西甲、德甲、意甲、世界盃、歐洲國家盃、美洲國家盃、歐洲聯賽冠軍盃、世界冠軍球會盃等世界頂級賽事外，也包括比較冷門的澳洲職業聯賽、女子澳洲職業聯賽、墨西哥甲組聯賽、瑞典超級聯賽、芬蘭超級聯賽、歐洲不同國家的乙組聯賽和中東國家的職業聯賽等。試問有多少市民有收看外國乙組聯賽的習慣，或認識當中的球員？

現在政府提出將籃球博彩合法化，市民自然聯想到博彩項目應該是美國職業籃球聯賽（NBA）的賽事，在此可以看看澳門的情況作參考。澳門彩票有限公司除接受NBA賽事的投注外，更有中國、日本、南韓、菲律賓、印尼、澳洲、新西蘭、以色列、東歐地區、巴西、阿根廷、智利、土耳其等國家的籃球賽事可供客戶投注。

可以預期的是，如果將籃球博彩合法化，未來亦會與足球博彩的情況相近，馬會勢必推出世界各地不同國家籃球聯盟的賽事項目供客戶下注，加上相關國家處於不同時區，即是說客戶在24小時都可以在網上平台下注，讓市民更容易墮入賭博陷阱。

回顧2003年足球博彩合法化時，教育界、社福界、宗教界和不少關心市民福祉的社會人士都站出來提出反對，而立法會內議員的意見亦分歧，來自商界的議員普遍贊成立法，當時的泛民主派則普遍反對，建制派議員則處於兩難局面，一方面想支持政府施政，但同時面對社會上強烈的反對聲音，最後有部份建制派議員「含淚」轉軚投下贊成票，草案在30票贊成、24票反對，僅僅夠票情況下獲通過，足球博彩正式合法化。

現時香港的狀況與2003年的社會面貌有極大的分別，完善選舉制度後的立法會與政府的關係良好，政府推動政策的阻力已大大減小。賭風蔓延雖然令不少賭徒和他們的家庭受到傷害，但不少團體和機構都因接受馬會的資助而選擇沉默，也有人反過來支持籃球博彩合法化。

政府心意已決，在立法會議員和馬會積極配合下，通過籃球博彩合法化或許只是時間問題，公眾諮詢都只是程序的一部份。但該作的事仍需作，明光社堅決反對政府以打擊非法賭博活動為藉口，罔顧此舉對市民、青少年價值觀的長遠影響，帶頭鼓勵市民參與籃球賭博活動。

明光社呼籲所有關心香港青少年和家庭的人士，以一人一信方式向政府表達意見，要求政府擱置將籃球賭博合法化的計劃，遏止賭風蔓延。

一人一信  守護香港年輕一代

政府就規範籃球博彩活動推出的公眾諮詢已經火速完結，但市民仍可以表達對增設籃球博彩項目的憂慮，要求政府擱置有關工作，守護年輕人免受賭風侵擾。歡迎到本社網頁或點按以下連結，下載反對此政策的信件樣本，並將信件電郵給政府，為阻止賭風蔓延出一分力。

下載信件

2003年，政府以打擊非法賭波活動之名，將足球博彩合法化，轉眼間22年已過去。今年，財政司司長陳茂波在財政預算案中再次以打擊非法賭波活動之名，表示會積極探討規範籃球博彩活動。與此同時，賽馬會和一眾立法會議員都異口同聲支持開徵籃球博彩稅。

2003年足球賭博合法化時，強烈反對的聲音主要來自教育界、社福界和宗教界人士，但在今天的政治環境裡，願意出來反對政府政策的聲音已「買少見少」，立法會議員更是與政府一唱一和為開徵籃球博彩稅做勢，連身為牧師和社聯主席的管浩鳴議員和身兼教聯會副會長、前中學校長的鄧飛議員，也贊成籃球賭博合法化。

這幾年香港出現結構性財赤，政府入不敷支，市民心中都明白開徵籃球博彩稅的原因是為了增加稅收，打擊非法賭波只是一個藉口而已。但在過去22年，非法足球博彩活動沒有因足球賭博合法化而減少，反而令更多人參與賭博活動，令賭風蔓延。賽馬會足球賭博的投注額由2004至2005年度的38億元，大幅上升到2023至2024年度的1602.7億元，升幅高達42倍。而政府在2023至2024年度得到了105.4億元的足球博彩稅，但這筆稅收的代價卻是由成千上萬個家庭來付，這些家庭因為賭博問題而家嘈屋閉，更有賭徒因為債務纏身而家破人亡。

開徵籃球博彩稅的確可增加庫房收入，但這並不是一個負責任的政府應採取的政策。去年曾有政黨建議開徵籃球博彩稅，當時陳茂波表示，籃球博彩合法化並非正確的方向，在影響年輕人的同時，亦向社會發放錯誤的訊息，誤以為政府目前資金不足，便不介意市民參與賭博。今年政府財赤問題更嚴重，政府向開徵籃球博彩稅的建議開綠燈，是否意味政府為求解決資金不足問題，不惜影響年輕人，也不再介意市民參與賭博，帶領香港走向一個錯誤的方向呢？

財政司司長陳茂波在上月公佈的2025-26年度《財政預算案》中指出，考慮以籃球博彩合法化來打擊外圍賭博，賽馬會和不少立法會議員對此亦齊聲予以支持。籃球博彩合法化或許可增加庫房收入，但這些收益是用甚麼代價來換取的呢？未來香港社會是否要為此賠上一眾賭徒的悲慘遭遇？

阿華（化名）自小已有賭博的習慣，當他還未成年時，已經常進出投注站買馬。當2003年賭波合化法時，已出來社會工作的他更是馬會常客，他亦有參與賭波活動。正所謂「輸錢皆因贏錢起」，他曾試過賭波贏上幾萬元，之後他便更瘋狂地投注各項足球賽事。在輸掉贏來的金錢後，他便透支信用卡的信用額來繼續賭波，前前後後欠了10多萬元卡數。他曾向銀行申請貸款來償還部份卡數，再用餘下的貸款來繼續賭。還完再借，借完再還，不知不覺欠下多間銀行的貸款，其中最大的一筆欠款高達20多萬元。

為償還銀行貸款，阿華不理家人反對，賣出名下物業，結果因此與父親關係決裂。但他並沒有因此而停止賭博，他見還清所有貸款後仍有200多萬元現金在手，於是忍不住繼續賭錢，一有時間就帶幾萬元去澳門賭場，輸清光就用櫃員機提款再賭。他記得最瘋狂的一次在澳門賭場賭足兩日兩夜，結果賣樓所得的200多萬元通通輸清光。而他的太太亦知道他沉迷賭博，為此與他終日吵架。

那時，他的女兒剛剛出世，他自覺要戒掉賭博的壞習慣，但因缺乏定力，經常心思思打開手機看足球賽事的賠率，短短幾個月後他便再次瞞著家人繼續賭波，更向內地的大耳窿和身邊的朋友借錢，由起初的幾萬元，愈滾愈大到最後欠下40多萬元，昔日的朋友也開始疏遠他。他在家人的鼓勵下向戒賭機構求助，但他的心癮太大，當時戒賭機構幫不了他，他反倒想向機構的負責人借錢。

雖然阿華有一份零售業的正職，但卻入不敷支，因為除了一家三口的日常生活開支外，他每個月還要向財務公司還款2萬多元。為了還債，他鋌而走險挪用了公司夾萬中的現金，前前後後取了10萬元。直至有一日，他自覺自己人生很失敗，決定放棄自己，斷絕與人接觸。他關上電話，不上班，不回家，開始過流浪漢的生活。日間在圖書館流連，晚上到麥當勞過夜，肚餓就吃他人剩下的飯菜。期間家人曾轉錢到他戶口，但他還是繼續賭。他曾服食安眠藥自殺，但不成功。

在他人生感到最灰暗的時候，他收到家姐發來的電郵，說只有戒賭機構的負責人才能幫助他。他有感走投無路，開始反思自己的人生，並且立定決心要重新做人，他主動向戒賭機構尋求幫助，在戒賭機構的幫忙下，他一步一步地成功戒除賭博的陋習。

他在街上流浪的日子，由家姐協助他照顧女兒，也替他還了挪用公司的款項，上司也決定不作追究。現在他在媽媽家中居住，與家人關係已有改善，也有一份正當的工作。雖然太太最終決定與他離婚，女兒的撫養權亦歸太太，但現在他和前妻、女兒都有定期的接觸，關係亦良好。

最後，平日喜愛籃球運動並曾親身經歷過賭波禍害的阿華，強烈反對政府將籃球賭博合法化，他直指籃球賭博合法化是害人不淺的政策，將一項年青人喜愛的健康運動，變成為賭博的工具，這會讓不少人喪失理智，走上他的舊路。

如果只著眼於增加政府庫房的收入，開徵籃球博彩稅似乎有利可圖，但這政策的背後會引起無數家庭的問題，觸發的禍害是難以評估。22年前足球博彩合法化，阿華便參與賭波活動，對他和他的家庭帶來極大的傷害；今天政府打算將籃球博彩合法化，這只會造成更多的家庭悲劇。阿華算是比較幸運的一個，因為他最終亦能回頭，雖則家破，但未人亡，他仍有機會補救，不過，沒有多少個曾身陷賭海的人能像阿華一樣重新做人，只要每天讀讀報章，不難發現不少人因賭博而走上自殺的不歸路。政府為增加庫房而推出為害市民的政策，是一個負責任的政府該作的事嗎？

足球博彩合法化，自2003年開始，今年是第20年，同時下月是世界盃決賽週，平時這個時候，各大戒賭機構大約也會站出來，呼籲巿民「睇波踢波不賭波」，平和基金也許會花一大筆錢，在公共交通工具賣廣告，又或者搞些活動吸引巿民參加，甚至馬會也會走出來叫大家「有節制博彩」，但到了今日，宣傳似乎還未見影。

甚至連平和基金由起初三年一度，後來變成五年一度的「香港人參與賭博活動情況」調查，明明應該上年完成，今年公佈，但到截稿前的10月中，同樣連記者會也未有，翻查平和基金的會議議程，全年唯一一次開會在7月，有沒有開？不知道，傾了甚麼？不知道。從文章的消息，只知道今次調查負責團隊，不是以往的香港理工大學，改為用了香港大學，原因是甚麼？當然也不知道。[1]

足球博彩投注額有少了嗎？沒有。根據馬會資料，自2020/21開始，足球博彩的投注額已經超過賽馬，2021/22的投注額更高達1,438億元，比去年升2.6%，同年賽馬投注額為1,404億元。根據立法會引述馬會和政府的數字，[2] 自2008年至2016，馬會足球博彩活動人均每月投注額由700元升至1,599元，升幅高達129%，非常驚人。

資料來源：馬會年報及立法會秘書處資料

馬會稱2020/21年的升幅是受歐洲國家盃效應所致，所以足球博彩投注額上升五成，歐國盃決賽週賽事確實在去年舉行，但請留意：為何大型賽事以後，升幅後沒有下跌？難道那些初試賭博的人，也紛紛加入了賭博大軍？記得當年歐國盃，不同機構也努力做了很多短片，活動，提倡睇波不賭波，也強調問題賭徒對家庭的影響，[3] 言猶在耳，但似未能改變現況。

更甚是，隨著馬會不打自招承認了九成「客人」網上投注，我們不難發現，筆者撰稿當日，已經有世界盃的冠軍和小組首名可以開盤，甚至有單項和過關的選項。每場場事也有一大堆不同的賭法和盤口，最重要的是只要進入足智彩的網址，這些基本上就是一堆公開資料，任何人也可以瀏覽。

四年前，我們提意見，希望政府和馬會認真考慮遏止賭風。[4]  不過四年下來，好像我們建議的，政府就跟著相反方向做，例如要求監管開賭場數，最後馬會這幾年不斷增加場數，波馬也同樣增加，連直播賽事也增加。我們呼籲要管制投注站未來的發展，投注站今日變成各種各樣消閒場所，當中滲入大量賭博資訊。我們建議管制手機app，政府直接無視，馬會的app今時今日集最新足球消息和賭盤於一身，我們很難想像今日的青少年如何可以只睇波而不接觸賭博資訊。

在外國，賭波網站和色情網站一樣，互聯網供應商為保護兒童的緣故，會自己設置屏障，成年用家要先做簡單申請，才可以進入相關網站。隨著網上賭博的成熟，我們不禁問，政府願意做相同的政策，保護青少年不受賭博資訊影響嗎？今日民政事務局也改名為「民政及青年事務局」，局長第一篇網誌就說要「培養青年全人發展、建立正向思維」，[5] 但願她會照顧一下孩子身心靈健康，不要令更多孩子成為病態賭徒，影響社會穩定。

馬會上月發表年報，其年度投注額高達2,900億元，本來這不是新鮮事，上年度疫情仍然有反覆，部份時間停課停學，但馬會安排的賽馬活動未有停止，外國的大賽因為當地以「與病毒共存」為原則，轉播外國大賽又沒有太多停辦，此消彼長下投注額不跌反升，馬會再次跑贏大巿，並不希奇，也不是第一次。反倒有些現象，我們要留意，因為這預視著未來一些馬會賭博策略的改變。

如果有留意馬會的發展，大家不難發現馬會經常有一類新的消息——關於系統的新聞，不論是派彩系統出現問題，或者整天因為系統更新而要暫停網上投注服務等等。根據年報，原來九成投注早就在網上進行。關注賭博政策的聯盟「不賭21」在疫情初期就質疑馬會突然借助疫情大舉發展網上賭博巿場，可見其滲透的威力。

在世界各地不同國家，對於這類賭博網站，都有一定的監控，減少青少年進入的機會，例如英國針對本地的賭博網站，網絡供應商會要求使用者自行更改設定（opt in）才能進入網站。有趣的是香港賽馬會的網站、App也未沒有法例規管，任何人只要自認是18歲以上就可以自出自入，情況並不理想。

馬會除了大舉吸納網絡賭博大軍外，近年還自行承包一切賽馬節目的製作，電視台基本上只有播放的角色，近月更宣傳在他們的網上平台可以看到所有賽事，晨操等自家製作的內容，近年已經由依賴電視台改為自行在網上生產節目，可見賽馬節目和直播網上化已經成形。事實上馬會甚至已經購買很多足球轉播權在其平台上直播，方便賭徒即場下注。下月舉行世界盃決賽週賽事，免費播放的場次已少無可少，漸漸地這類在香港可以「合法賭博」的節目播放權愈來愈容易落入馬會手上，馬會放在自家製平台播放，就可以繞過現時的條例規管，在運動節目中公然播放賠率資訊，和賽馬一樣。觀眾這樣睇波，也很容易加入賭波大軍了。

九成巿民既然去了網上投注，投注站的功能近年隨即改變。近年投注站漸漸改建成茶餐廳、派對房間，我們特別關注此舉會否吸引更多年輕人，特別是剛滿18歲的朋友，在這些「消閒場所」中認識賭博活動。馬會雖然說有關場所只准18歲以上人士進入，但實際上如果打造成合家歡場所和合家歡活動，有關的規則自然會寬鬆，例如馬會同樂日至今被形容為「 合家歡」活動，甚至在親子網站上宣傳，未來相關的發展，令人擔憂。

今年5月，亞洲賽馬聯盟（香港賽馬會和亞洲不同賽馬機構都是這個聯盟的成員）公佈《非法賭博現狀》報告（The State of Illegal Betting Report），當中指出賭博的資金大約四成流向合法彩池，其餘六成多流向外圍或非法彩池，這個結果我們並不驚訝。馬會經常透過類似研究，企圖開拓新的賭博商機，文件最後的部份，指出未來賭博風氣的幾個重要轉向：

1. 賭博活動將會全盤網上化：文件稱非法賭博的網站將所有賭博活動放在相同的地方，只要有具備上網功能的裝備就可以賭博。
2. 賭博資訊娛樂化：賭博資訊會全面在不同的社交網絡平台出現，例如早前我們就發現有本地KOL在社交平台大賣賭場廣告，說很容易贏錢，賭博變得商品化。另外在賭博活動中加入電競賭博的元素，因為電競活動往往多以直播形式進行，只要有直播和輸贏的活動，理論上均可成為可以下注的賭博活動，尤其在今日流動數據頻寬的許可下，可有更多的賭博活動與娛樂活動同步進行，吸引年輕人下注。
3. 虛擬貨幣作為賭博工具：以前賭錢輸清光可以「篤手指」（即可以賒賬）借賭本，今日賭博完全無實體貨幣，甚至可以用虛擬貨幣來交易，未來貨幣政策將走向數碼化，有關的改變更易令人作「資本」虛擬借貸，但當賭錢輸清光時，卻可能要用實體貨幣來償還，一旦「爆煲」可能更加嚴重。

如果用傳統思維，我們會說今年是世界盃年，來年是合法賭波20年，往往會「埋單計數」檢視政策對社會有多大影響。不過在新常態下，我們更需要檢視，在沒有規管的情況下，香港的賭風、馬會的發展會否令社會變成一個無處不賭的社會？年輕人還有沒有機會得到合理的照顧，盡量減少他們接觸賭博資訊的機會？政府和網絡供應商，有沒有可能盡一下社會責任，保護我們的兒童和青少年，讓他們在「無賭」的網絡世界中生活？這些問題若不被正視和解決，我們的下一代可能更快更易為賭博所禍害，泥足深陷。
 

參考文件
香港賽馬會。〈二○二二年六月三十日止年度年報〉。香港賽馬會。網站：https://corporate.hkjc.com/corporate/chinese/history-and-reports/annual-report-archive.aspx。

ASIAN RACING FEDERATION. “The State of Illegal Betting.” ASIAN RACING FEDERATION. Last modified May, 2022. https://www.asianracing.org/publications/the-state-of-illegal-betting.

執筆之時，正值歐洲國家盃四強階段，英格蘭歷史性殺入決賽，將跟意大利在決賽對戰。英格蘭在本屆賽事的表現再一次引來“Football is coming home”的全球熱話，[1] 雖然英格蘭最終在互射12碼階段不敵意大利，但球隊的表現出色，即使未能將足球帶回家，但算是雖敗猶榮。

新西蘭其實離足球很遠

雖然歐洲國家盃在香港，以至世界上很多國家都受到高度關注，但在新西蘭沒有太多人追看球賽。即使在香港移民的群體中，礙於開賽時間大多在零晨4點或早上7點，其實我認識的香港朋友沒有太多人有收看直播。

還記得16強英格蘭成功打破宿命，多年來首次在大賽中淘汰德國。當日早上，我真的很興奮，在公司每見到任何人，我都跟他們分享當中的喜悅，結果收到最多的回應是問歐洲國家盃是比賽哪項運動，當時真的覺得自己對牛彈琴。

相比起2019年在日本舉行的欖球世界盃，有同事自發在公司不同位置掛上所有參賽國家的國旗，當時公司不論上下，每天早上和午膳時間談話內容總離不開那個我移民前從未關注過的「世界盃」。還記得當年新西蘭在四強意外地被英格蘭淘汰出局，翌日公司籠罩著愁雲慘霧。同事一整天都不想多講一句說話。相比之下，歐洲國家盃所得到的關注真的少之有少，就連報紙體育版的報道亦不多於半版。

足球拉近我跟家人的距離

基於對香港前景感到迷茫，對本地的教育制度失去信心，因此，我、哥哥和姊姊三家人不約而同地在2018年（世界盃後）離開香港，我選擇在新西蘭落地生根，姊姊跟家人定居澳洲，哥哥則跟家人選擇落戶英國。由於家父年紀老邁，自覺年青時已從內地來港，不想在年老時再次移居別處，因此選擇留守香港。他原打算每隔數月分別到三個國家小住一至兩個月，可惜疫情完全破壞了他的如意算盤，我們幾父子從未想過原來我們可以超過一年半不見對方。

由於我們三父子身處不同時區，因此我們移民後鮮有機會見面或同時在線上交談。巧合地，我們三父子都是標準球迷，更加是英格蘭的忠實支持者。每逢世界盃或歐國盃等大賽，不論何時開賽，我們總會捱更抵夜觀賞球賽。亦正正因為足球這個共同喜好，我們三父子難得可以同時上線，透過WhatsApp一起討論球賽，互相分享近況。每當有英格蘭賽事時，大家WhatsApp的短訊或通話更從不間斷。

印象中對上一次有機會三父子一同觀看球賽已經是結婚前的事。結婚後，礙於幾家人久不久就見面，因此大多各自在家觀看球賽，最多在見面時討論一下賽果而已。這次歐國盃反而造就一個難得的機會讓我們重溫當年一起看球賽時的情景。

「睹」波不「賭」波

記得上星期日崇拜後跟團友午餐，言談間有一位團友聽到我在歐國盃期間，在球賽日總會準時4點起床觀看球賽，他抱著疑惑的態度問我有沒有賭波，何解情願每天只瞓4小時也要觀看球賽。

其實原因很簡單，其一，我是標準球迷，足球是我最大的嗜好。有人因為打機打通宵，我只是在重大賽事期間為看球賽少睡數小時而已。更重要是足球對我來說有特別意義。年幼時，足球拉近我和那位高高在上的父親之距離；成年後，它成為我們家中男人的共同語言；移民後，它製造機會讓身處不同地方的家人同時上線一起交談。這教我怎會沒有動力每逢球賽日準時起床呢！「睹」波不賭波，只看足球賽事，不參與任何相關的賭博活動，反而才能令人真正領會球賽的樂趣。

四年一度的世界盃，提醒著我們賭波合法化又過了四年，不經不覺到了第15個年頭（2003年8月1日，政府正式將賭波合法化）。政府透過平和基金的研究，企圖描述一幅「越來越少人賭博」圖畫。[1] 今年世界盃開鑼前幾個月，明光社與香港樹仁大學商業、經濟及公共政策研究中心和基督教新希望團契再度合作，進行一個民間賭博調查，[2] 結果不但發現賭博情況沒有減少，而且賭博年齡愈趨年輕，賭波人士的情況比賭馬及整體賭博群體更為嚴重。

三間機構於今年3月至6月，通過學校、機構、街訪和互聯網，收集學生和巿民意見，成功獲得3,449份有效問卷，當中男受訪者佔50.8%，女受訪者佔47.1%，18歲以下樣本佔56.3%，18歲以上則佔42.9%。[3]

整體來說，70%受訪者曾參與不同形式的賭博（圖一），包括朋友間的聯誼賭博活動，例如麻將、啤牌，或者不涉及金錢的賭博遊戲等。而曾透過馬會參與賭博的受訪者，有34%曾買六合彩，曾賭馬和賭波的分別佔13%和8%。

至於參與賭博的年齡，我們發現在18歲以上的年齡組別中，未滿11歲就開始賭博的只有8%，但在18歲以下的組別，未滿11歲就開始賭博的佔20%。明顯地新一代的青少年比上一代更早參與賭博。當然，我們也可以解讀成新一代青少年更早有意識自己在參與賭博活動，所以在填問卷時自然就填了自己未滿11歲就開始賭博；但無論如何，情況仍然值得關注。

同時，我們亦發現，在未滿18歲就開始賭博的18歲以下受訪者中，25%有賭博問題（圖二），甚至當中有4%，出現賭博失調的情況。[4] 另外，5%在18歲以下曾賭博的青少年，會因為賭博向人借錢，借錢的對象以家人、朋友為主。可見青少年賭博參與率根本不如平和基金的研究所指，有下降趨勢。[5]

今次調查另一個重點是我們將賭馬、賭波和整體賭博者的情況作了一個比較，結果顯示，賭波受訪者各方面的情況均較令人擔憂。例如賭波人士過去一年借錢的百分比較高（賭波：13%；賭馬9%；整體3%）；他們當中出現賭博失調情況的百分比也是最高（賭波23%；賭馬16%；整體5%）；47%賭波人士的首次賭博年齡低於18歲（整體為33%）。他們借貸的方式多以銀行信用卡貸款、家人親友，甚至是財務公司為主，可見他們甘願為借貸冒險（圖三）。

最後，我們評估過不同賭博人士對不同媒體的訊息的反應，有關訊息如何影響他們的賭博意慾，調查顯示賭波人士最容易受外界資訊影響，不論是賭博資訊還是單純的足球運動資訊，在他們眼中這些都是刺激賭博的資訊。而朋友間互傳的訊息，最能引發受訪者的賭博意慾，可見朋輩的影響力，舉足輕重。

我們現提出以下建議，盼能有助遏止賭風，減少對社會造成的傷害：

• 平和基金須加強防賭宣傳，強調世界盃賭博的禍害。
• 馬會必須堅持不鼓勵賭博政策，減少宣傳賭博活動，並加強對戒賭防治的推廣，提醒賭徒賭博可能帶來的問題。
• 警方應加強打擊外圍，如因法例限制而影響打擊外圍，理應修例。
• 政府應在不同主流傳媒，特別在報章的波經版，宣傳反賭防賭訊息。
• 家人、朋友影響賭徒至深，是故鼓勵大家欣賞球賽時，多討論技術，少談賠率。如家人有賭波習慣，則盡量帶他們參與其他活動，減少引誘。
• 家人若發現有親友沉迷賭博，可自行先到戒賭中心，尋求協助。

「睇波踢波不賭波」，其實已經成為世界盃期間不少人的口號。不過究竟怎樣踢，怎樣睇，似乎很多人仍停留在踢波就是比賽，睇波就是待在酒吧，與粗口、花生為伍。究竟睇波踢波還有甚麼新意思？特別是在教會內有沒有欣賞足球比賽的可能性？

明光社於世界盃前夕（6月9日），與大埔足球會和路德會青亮中心合辦「世界盃親子足球同樂日」，吸引了20個家庭，共50人參加。活動最先由宣道會基蔭堂蕭如發牧師分享防賭、反賭訊息，及後一眾四至八歲的小朋友分為三組，接受和富大埔足球隊的教練和球員兩小時的指導，學習足球的基本技術，如控球、運球、射門等，家長則從旁陪伴，更「落場」陪孩子踢波。每個家庭最後均會得到由大埔足球會和青亮中心送出，以防賭戒賭為題的紀念包，在世界盃期間加強防賭、反賭的訊息。

同時，我們鼓勵教會在有需要及可行的情況下，開放教會予肢體，甚至未信主的朋友，一起在教會欣賞足球賽事。近幾屆世界盃都沒有免費電視頻道直播所有的賽事，不少人因此被迫到酒吧，甚至馬會投注站觀賞賽事，這些環境充滿著不同的賭博資訊，令人容易產生「睇波不賭波，睇來幹甚麼？」的感覺，當我們鼓勵他們來到教會時，一起觀賞球賽的觀感和教會能提供的配套，則完全不同了。[1]

我們認為，睇波雖然可以成為教會的活動，但同樣有幾個前提：1. 教會有睇波的肢體，要見到有人有需要後才考慮做，如果教會沒有睇波的人，不用因為主觀覺得這是傳福音的機會而硬推；2. 定位要清晰：實際上如果肢體未準備好將活動開放給其他人，而教會有資源又願意的話，將之成為一個「圍內人」活動也未嘗不可。畢竟他們不在教會看球賽，也會在酒吧、商場看，倒不如在教會與較為相熟的人一起看；3. 配套要清楚：部份有規模的教會，可以在活動中加入了足球遊戲，彩繪，五色拼盤等不同的元素，開放活動吸引新朋友，但並非每間教會也具備相同資源，我們鼓勵大家量力而為。

未來我們樂見更多不同形式的教會活動，離開著重程序或聚會的模式，真的按著人的需要，讓肢體能在日常生活中，更多與信仰接軌。

有沒有試過與朋友睇波，你一邊支持心愛的隊伍或某一球星時，你身邊的人卻很可能想你所支持的被罰黃牌、紅牌、被換出場？又或者你在欣賞球賽，為兩隊不斷互有入球，而感到非常緊張，不過你的朋友一看見入球就爆粗，甚至投訴為何入球數目那麼多……？

不用懷疑，其實都頗為肯定，他們不是在研究甚麼策略，更大機會是他們在賭波，因為馬會提供的波盤已經去到無所不用其極，成功將人的心思意念由比較技術、策略，轉移到一些與技術完全無關痛癢的範疇上。越與球場、球員、策略等無關，或然率就越大，越似賭博，而賭徒以為這些易賭，其實更多情況是輸得更慘。

馬會常常強調要加入這些不同的特別項目，是為了要加強吸引力，減少外圍侵蝕整體賭博收入。據傳媒透露，一次世界盃全球的外圍賭注數以千億計，有消息人士表示即使馬會內部估計，香港的外圍投注也數以百億，區區增加幾個與足球比賽完全無關的盤能減少損失嗎？當然不，但看看我們的警方截至十六強為止，也未曾破過超過一億的外圍和非法賭檔，連總警司在電台節目中也承認力有不及，外圍掃之不盡。

賭波合法化十五年，社會由不鼓勵賭博，變成不干預賭博；直到今天聽到最多的，不是賭博的禍害，而是賭博要有節制。所謂有節制即是賭博是可以的，只要懂得節制就好。這公眾教育正確嗎？不正確。但投放最多錢宣傳的馬會，最後叫得最響的也是這口號。

社會漸漸將足球活動變成賭博活動，如果有天我們睇波時，再沒有心情欣賞球星的腳法、隊員的部署、策略和體育精神，而心思都到了角球的數目，入球的多少，甚至有天發展到像外國的網上賭場，連球賽中有沒有人要抬走也可下注時，睇波這回事，還可以有積極健康的意義嗎？若運動這美好的事情被賭盤徹底扭曲，這值得嗎？

賭波合法化快要15年了（2003年8月1日，政府正式將賭波合法化），由當年政府信誓旦旦聲言會維持不鼓勵賭博政策，到了今日，足球博彩的投注額每年已達接近1,000億港元。[1]我們找回當年監察賭風聯盟對博彩及獎券事務委員會提出的訴求，再對比今日的現況，大家自然知道政府如何縱容馬會開賭。

監察賭風聯盟當年的要求如下：

1. 營辦團體必須在投注站的入口及當眼處註明賭博的禍害
2. 營辦團體必須在宣傳品上印有賭博的禍害（面積不得少於宣傳品的十分一）
3. 營辦團體不可在電子傳媒的黃金時段和第一類刊物，刊登廣告或發放賭博資訊
4. 營辦團體開設投注站的數目及面積應定明上限以作規範，更不得在青少年中心及學校鄰近開設
5. 營辦團體不可在投注站以外設置任何投注設施（如在食肆、酒吧擺放自動投注機）
6. 營辦團體應設定每週可供投注場次的上限和不應就非頂級聯賽賽事開注
7. 營辦團體每年需設定最少連續一個月的「冷靜期」，不得就任何賽事開盤
8. 營辦團體絕不應以任何形式向未成年人士推廣賭博，包括於賭博活動期間（如：賽馬日）接待青少年及兒童
9. 營辦團體不可冠名贊助任何體育項目或活動
10. 營辦團體在推出新玩法前，應先獲足獎會批准
11. 營辦團體在網上推出互動遊戲或其他宣傳活動時，不應准許未成年人士登記
12. 營辦團體若違反守則，例如容許未成年人士進入投注站或投注，應有明確罰則

令人覺得諷刺的是，上述12點，部份列舉出來時，為的是預防馬會藉此鼓吹賭風，豈料竟然成真，本來馬會沒有「大做特做」的，但現在都做了。最可怕的是，今日馬會已經不用依靠電話投注和投注站，一個網上戶口，一部簡單的智能手機，青少年已經可以安坐家中「邊睇波邊落注」。我們不禁問，今天馬會手機下注程式，和外圍那些所謂「非法網站」，除了合法非法這一線之差外，到底有何分別？還有甚麼措施可以保護青少年，不讓他們參與賭博呢？還有甚麼安排可以確保馬會不會鼓勵賭博呢？

世界盃，以往在香港被視為是四年一度的盛事，但自從2003年賭波合法化之後，便令世界盃添上了賭博的色彩。馬會合法開賭，令社會將足球活動與賭博掛鈎。馬會宣稱賭波合法化是有節制的博彩，打擊非法賭博活動更是有關論述的重中之重。

2016年歐洲國家盃舉行期間，警方進行代號「戈壁」及「風盾」的打擊非法外圍賭博行動，拘捕了103人，撿獲5.86億港元投注紀錄及300萬港元現金。[1]若將有關數據與馬會全年的足球投注額比較（見下表），我們不難想像以下兩個情況：1. 警方打擊外圍的能力太低；2. 馬會和外界過份高估外圍的投注額。[2]

警方在大賽期間打擊外圍情況

資料來源：報章[3]、馬會年報

在大型賽事舉行期間，外圍賭博活動是否特別熾熱？從坊間不同的估計數字中，我們發現答案是肯定的，但賭外圍與合法賭博有何分別？根據一份由Andrew Tessler等人做的研究，他的團隊在香港走訪了500多位賭徒，當中103人曾試過非法賭博。他們的結論是，有56%有參與非法賭博活動的人，他們有過份賭博（excessive gambling）的情況，當中大部份為男性，年齡介乎30至49歲。[4]

不過，對於Andrew的研究團隊來說，非法賭博不一定造成過份賭博，但就肯定非法賭博會產生不良影響。相比起一般賭徒，參與非法賭博的賭徒容易無法工作、失去關係、欠債、面對家人和子女情緒失控、會向非法公司借錢，失去工作，當中更有不少人會同時出現以上幾項特徵。

研究團隊更特別提到，從事非法賭博活動的「艇仔」會用不同手法吸引賭徒，例如透過英雄感、經常提醒賭徒贏錢的喜悅，甚至提供免費的飲食，讓他們憶起那種贏錢後可以盡情享受的感覺。漸漸，賭徒會向高利貸借賭本，最後到了不能自拔的地步。非法賭博的賭注每注往往都比較大，參與這類活動的賭徒亦會賭得比一般賭徒多，但他們不一定成為沉溺賭徒。研究顯示，參與非法賭博活動的賭徒平均每月下注3005港元，參與合法博彩活動的賭徒每月大約下注1150港元。

可見，打擊非法外圍對減少病態或有問題的賭博情況是十分重要的。報告中提及一個打擊外圍的方法，就是馬會常常表達的：增加賭波的範圍，增加投注種類，就可以「與外圍競爭」，減少外圍對社會的衝擊，而且馬會可以賺回外圍的錢，不少的收益便會直接成為稅收，部份亦會撥入平和基金，成為防賭戒賭的項目。不過研究亦同時提出，未有充份的理據去證實兩者的必然性，因為不少賭徒是同時參與合法和非法的賭博活動，流向未必如想像中清晰。只是在馬會賭錢，下注者必須以現金投注，如在「有錢才有賭本」的原則下，假如他們輸光了錢，大概就不會繼續賭。

不過觀乎社會現況，借錢是一件十分容易的事，只要有身份證的人就可以借到好幾萬元現金，又或者使用一些流動現金支付App，就可以每月免息使用數以千計的透支。這種狀況告訴我們，即使在馬會賭錢，也不會像從前必然的不涉及借貸。加上馬會現時就每場球賽所設的下注項目，種類繁多，與外圍的玩法非常接近，最後究竟是馬會增加玩法令賭徒更易沉溺，還是外圍的玩法本身容易令人沉溺，實在難以分辨。

再加上近年網上賭博大熱，馬會亦著力加強其手機應用程式的功能，免去了下注者進出投注站的尷尬情況。此舉無疑吸引了一班年輕人透過手機下注，他們亦可以使用成年朋友的手機下注。現時馬會的手機App根本沒有甚麼特別的警告字眼，提醒巿民投注時必須年滿十八歲，至少不是每次下注也作出這類提示，大大降低了警告性。加上投注時的付款方式，又是以電子付款進行，下注者不用排隊也不用作金錢交收，這樣自然更容易吸引人下注和沉迷。因此，現在的投注站往往變成現場直播的聚集地，只要提供寬頻，就自然有足夠的人流聚焦，亦會有人下注。

面對下月開鑼的世界盃，明顯又是一次賭風的考驗，我們期望社會各界繼續強調「睇波踢波不賭波」的政策，減少不必要的賭波誘惑，特別是借貸公司減少相關的宣傳，同時馬會亦要特別克制，堅持不鼓勵賭博的政策，減少青少年參與賭博的機會。

政府新聞公報稱警方「有決心及有能力打擊非法外圍賭博活動」，於歐國盃舉行期間，進行代號「戈壁」及「風盾」的大型反非法外圍賭博行動，共拘捕103人，並檢獲約5億8,600萬元的投注記錄及超過300萬元的現金。[1]

不過，在歐國盃決賽週開始前，就有記者形容「近年香港警方雖致力打擊非法外圍賭博集團，但始終禁之不絕，且因存在可賒數及提供折扣等『優勢』，加上澳門及外國博彩公司提供的玩法五花八門，坊間估計，本港將有數十億元注碼流入非法莊家及海外博彩公司之手」。[2]

換言之，警方打擊外圍賭博的決心和能力實成疑問，自2010年南非世界盃開始，坊間已估計有逾100億非法外圍投注額，而2012至2014年間，非法外圍賭博有上升，推算今年的歐國盃涉及最少數十億港元非法外圍投注。現在警方才檢獲五億，連一成也未及，就自吹自擂說自己有決心及能力打擊非法外圍賭博，也很難自圓其說吧！

歐國盃是於四年一度世界盃中間舉行的足球盛事，吸引大量巿民，或者平時鮮有欣賞球賽的朋友投入足球賽事之中。自2003年賭波合法化後，香港不少球迷在觀看賽事時「順理成章」都一起「玩幾手」，而估計即將舉行的決賽周更會把足球博彩白熱化。有學者認為，只要不沉迷，賭波作為一種消閒的活動，不過分花錢，不是一件壞事，未嘗不可。

一般社交賭博，輸贏也當作遊戲，不過，馬會開盤，不見得會設下賭博上限，對賭徒，特別是病態賭徒來說，沒有上限，就是一個非常大的無底陷阱。

有前線戒賭機構在歐國盃決賽週開鑼前就表示，賭波吸引青少年人下注，加上無良的借貸公司接受青少年用學生證借錢，一借可以借10萬，隨時一場下來就輸清光，令他們身負巨債。

馬會一面開發不同的賭波方式，一面透過手機程式吸引巿民進行網上賭博，加上現場直播相關賽事，不少戒賭機構亦預期歐國盃後或者再次湧現病態賭徒到戒賭中心求助的情況。

不過，馬會從來不會認為自己有鼓吹賭風，只會不斷重申非法的外圍賭博多樣化，令外圍投注額增加，馬會的收入相繼下降。不增加彩池、賭法，難以吸引巿民回到馬會下注。但真相卻是一個愈滾愈大的惡性循環，正正因為馬會增加「競爭力」，於是非法外圍賭博又要出盡法寶吸引「賭仔」，令賭徒有更多機會沉醉於博彩世界中。要將循環破除只有兩個方法：1.警方加強執法，真正切實打擊非法外圍賭博；2.馬會減少投注方法，減少不必要競爭。

馬會每年口口聲聲指非法外圍博彩的收益數以億計，影響她的收入。但根據香港警方公布的數字，現時被打擊的非法外圍投注額也只有數百萬至數千萬元不等，顯然要不是警方未盡力，就是馬會「報大數」。無論如何非法外圍投注實際上是打擊不盡的，馬會說非法外圍賭博嚴重，也只是要求增加博彩方法和彩池的托辭而已。最後，令賭風更熾熱的，當然少不了馬會的份。

2014年世界盃是體現了「賭波網絡化」的一次世界賭壇盛事，一方面馬會加強了其手機程式的功能，另一方面加上免費電視台免費播放的賽事比上屆增多，間接亦助長了賭風。警方表示今屆世界盃期間打擊了近百個非法外圍賭波場所，估計投注額高達7.5億港元，是上屆世界盃的一倍，[1] 由此估計馬會的投注額明顯有數以倍計的增長。明光社就今屆世界盃與香港樹仁大學商業、經濟及公共政策研究中心和基督教新希望團契合作的《2014世界盃賭博問卷調查》，調查結果發現網上賭波已成為新趨勢，因此我們要求政府必須密切監管馬會的網上博彩活動。

調查結果：曾參與網上賭波人士易沉迷賭博

調查於2014年5至6月透過學校及街頭訪問，成功收集5,676份有效問卷。當中男女比例各半；此外，受訪者八成三是學生，而當中有三成二人曾賭博。

我們將曾參與賭波的受訪者分為網上賭波樣本及非網上賭波樣本，前者為曾透過賭博網站、手機應用程式賭波的人，後者則是以其他方式賭波者。網上賭波的有208個樣本，而非網上賭波的180個樣本，我們將兩者進行比較分析。結果發現曾參與網上賭波的受訪者相對沒有參與網上賭波的受訪者，較同意自己是經常賭波（圖一），亦較同意自己賭波下注很大（圖二）。

問題賭博方面，曾參與網上賭波者相對沒有參與網上賭波者，有較多次借錢賭波(圖三)，亦有較高比率被評為出現賭博問題或屬病態賭博(圖四)。根據調查，借錢賭博者沉溺賭博情況較嚴重，而且投注面額都比較大。當中與資訊科技關係密切。

網上賭博及借貸平台 政府須切切監管

今年初馬會推出全新的手機應用程式，讓大部份智能手機的用家可以任意免費下載，當中功能包括即時落注及觀看即時球賽資訊等。自此，所有下載此程式的人士，可以在任何時間，於任何地方下注，而且整個過程方便與隱密，令人難以發現。

鑑於政府未有監管有關的馬會手機應用程式，現時任何人只要年滿十八歲，就可以自由開戶，透過手機應用程式在馬會下注。同時，現時在網上借貸極為方便，只要申請成功便可即時轉帳到申請人戶口，這變相等於可以借錢到馬會賭博。再加上可以在足球賽事進行期間即時下注，結果一場球賽可以多次下注，容易產生問題賭博，亦更難被發現。馬會只是為打算賭博的人士提供合法途徑，但毋須過份方便。買保險都有冷靜期，買大細（賭博）何嘗不需要？

我們建議，嚴格控制馬會手機應用程式和網上借錢投注等平台：要求馬會手機應用程式和借錢投注等平台必須在每次下注時加上警告字眼，並硬性規定顯示最少十秒，作為冷靜期；在此過程中更要顯示當天，或者整場賽事已經下注的項目和金額，減少非理性下注。同時，嚴格控制馬會手機應用程式的使用，減少青少年接觸的機會，以及要求使用者更頻繁的更改密碼。

此外，警方應加強打擊外圍網站。外圍網站如果是離岸經營，互聯網供應商可限制其服務，警方亦應加強對付外圍，減少馬會以外圍競爭作藉口，作更多有關賭博的宣傳。

青少年賭博氣氛

在3000多個17歲以下的青少年樣本中，兩成四人曾參與賭博。在願意回答首次賭博年齡的青少年中顯示，近半原來未滿11歲就開始參與賭博 (圖五)；他們又承認使用手機應用程式(圖六)和在世界盃舉行期間(圖七)，實際上都會引誘他們更多參與賭博。

最令人關注的是，在未成年人士當中，原來超過三成已有能力透過不同渠道下注：有人會找人代為在馬會下注，或者透過外圍下注。至於透過馬會下注的受訪者，最多人是使用手機應用程式，人數超過了投注站(圖八)，可見政府和馬會必須要正視青少年手機上網下注的情況。

青少年一旦變成問題或病態賭博，大多不懂尋求幫助，而且投注額會不斷上升，甚至出現借貸情況。不少研究指出，青少年的定力相對地較成年人弱，他們一旦接觸賭博，較容易變成問題甚至病態賭徒。

青少年賭波政策建議

 在教育方面，現時學校只在德育課提倡反賭訊息，但卻沒有全盤的理財教育，特別是金錢管理的部份，這實在是十分不理想。青少年是社會的未來棟樑，理應加強有關金錢管理的教育，減少青少年受到賭博的引誘。

學校理應加強提倡無賭校園，部份學校因為資源不足，要透過不同基金贊助，還要老師自發，才能舉辦防賭教育，反賭的風氣因而在學校不盛行。而且，政府亦沒有在學校的正規課程中貫徹不鼓勵賭博政策。只聽到馬會不斷在學校和青年人中吹噓和美化本身形象的宣傳，我們因此建議政府積極考慮全盤加強有關的教育，不論在正規和非正規課程中，都強調賭博的禍害，並嚴禁馬會的宣傳進入校園。

至於針對馬會的過份宣傳，我們曾多次去信要求改善，但仍然未見任何回應。現時法例雖有規定馬會不能向未滿十八歲人士宣傳任何賭博活動，甚至圖片也不能有任何疑似青少年的人物在當中，但我們不難發現，至今馬會仍然不願意在其所有的宣傳物中加入防止青少年賭博的警告字眼，或者字眼佔廣告的不足五分之一。我們要求馬會能在這方面作出積極改善。

（本文章內容節錄自《2014世界盃前後賭風調查》結果，詳細內容請瀏覽明光社網站。）

本屆世界盃曲終人散，四年前最能預測球賽結果的八爪魚，在今屆世界盃中被「大數據」取代。

所謂大數據，就是各搜尋網站，透過分析不同球隊在網上的資料，然後判斷兩隊對賽的結果。事實上，微軟和谷歌幾乎「貼」中所有對賽的結果，準確度高得令人咋舌。

不少人以為，有了大數據賭波就必贏。豈料根據不少報章透露，其實博彩公司一樣有用大數據去預測球賽結果，甚至在賠率上做了手腳。由於大數據準確度高，他們開出的賠率更是有殺無賠，成為最終大贏家。

此外，有報章指外圍莊家透過馬會與外圍賠率間的差距，向馬會下注，作為分散風險的避風塘。可見馬會最終非但不能令外圍冷卻，相反更成為被外圍利用的工具；同時因著馬會開賭，香港的賭風只會愈來愈熾熱。

本文刊登之時，球季又開始。世界盃熱潮過後，勢必吸引更多人留意常規球賽，這又成為馬會吸引更多人墮入賭海的機會。面對馬會排山倒海美化賭博的宣傳策略，若沒有清晰而有效的反賭博宣傳政策，只會令更多人沉溺在賭博之中。在大數據的時代，賭客只會聰明反被聰明誤，比以前更加「有輸無贏」。

自從2003年賭波合法化後，四年一度的世界盃便成了「反賭盛事」，不少戒賭機構都煞有介事般，早在世界盃開賽前數個月便兵分幾路，商議反賭波宣傳策略。然而，我們看見社會對世界盃的賭波活動已經見慣不怪。同時，更令人擔心的是整個賭博風氣的轉向。

根據前線戒賭機構的分析，大部份參與賭波的朋友，都是由群體開始，之後漸漸變成單獨賭博活動，即由一班人觀看賽事及下注，改為一個人看比賽並即時下注。每四年一次的世界盃決賽周，的確不會令人即時變成病態賭徒，亦不會突然令求助數字增加，卻會吸引更多人初次接觸賭波。

馬會早在本年初就更新其手機程式，讓球迷可以看到賽事的即時賽果，並可以透過手機中看到部份直播賽事，以及賠率。馬會早在三四年前就已經研究網上直播的可行性，當時該服務只提供給「尊貴客戶」，現在卻將之推廣到所有已在馬會網站開戶的用戶。

世界盃舉行期間，免費電視台只會播放部份賽事，若要得知收費賽事的資訊，不是要依靠收費台，就是從網上獲取資訊。現在馬會用戶可以透過馬會網站看到即時消息，不僅令人更易受到引誘去買「走地波」[1]，更吸引更多人離開群體，獨自一人參與賭波，從而提升他們成癮的機會。

世界盃決賽周開始至今已有至少四人因為賭波而輕生，而警方在世界盃期間檢獲的非法外圍，投注額早已過億，前線戒賭機構亦紛紛收到大量求助個案。以往數屆世界盃都有不少人參與賭博，為何今年賭風來得特別猛、特別熱？當中有以下數個原因：

• 免費收看賽事：前兩屆世界盃，觀眾只能透過免費電視頻道收看四場或八場，但今年卻增加到二十多場，而且播放了不少分組賽，讓市民免費收看。另外，不少商場 經過過去幾次世界盃得出經驗，知道透過大電視或投影機播放世界盃可刺激人流，因此不少商場通宵開放給巿民欣賞球賽。巿民觀看賽事的機會大增，自然增加賭波 機會。

• 透過手機下注：以往馬會提供電話投注，此舉已經令賭博不只在投注站進行，對吸引更多在深夜進行的外國賽事即場投注十分有利，而現在只要連接網絡，手機就可 以下注，而且更可以即時一邊看賠率一邊下注。這些即時資訊非常吸引賭徒，令他們以為可以憑這些資訊判斷之後的賽果，隨之落注。這些資訊往往令更多人參與賭博，並且非理性地在一場之中不斷重複落注，想補救之前的錯誤投注，最後只會輸得更慘烈。

• 玩法增加：至2003年賭波合法化至今，賭波的方式變得五花八門，各種的賭法令整個世界盃賭波「更好玩」，變相吸引更多人去嘗試。玩法增多不會令賭徒分散資本，相反只會將更多錢投放在不同的投注類別，最後泥足深陷。

• 借貸容易：以往如果因為賭錢而債台高築，周轉不靈，賭徒很難找到財務公司處理。惟近日居然有財務公司以世界盃作招徠，並將之稱為「協助你在世界盃期間抓緊時間，即時批核即時過數」，即變相鼓勵賭徒借貸，令他們以為可以靠賭翻生，最後只會更加沉淪，難以自救。

根據以往經驗，世界盃期間引起的賭風，往往會延伸到之後的數個月。有些人不能負荷債務而爆煲，另一些可能「贏頭輸尾」，最後落得清盤下場。無論如何，若 再不加強對馬會的監察，避免過分方便的投注方式和引人「追輸」的走地波；以及打擊可以賒數的外圍，賭風將影響整個城巿。

近年手機遊戲如雨後春笋般湧現，大部份遊戲都有組隊的元素。所謂組隊，就是玩家透過不同的方式在遊戲程式中獲得不同的隊員，從而打敗敵人。增加隊員的方式，不外乎兩個：一、打敗敵人，將對方納入自己陣營，；二、用遊戲中提供的資源，以隨機形式抽到隊友。後者會令玩家有較高機會抽到實力強勁的隊友，但同時由於遊戲提供的資源有限，一旦在幾次機會中抽不中，玩家也可以選擇等候，或者付款買網上資源。
 
對於以上提及的方法，不少前線戒賭機構認同不算是賭博，因為玩家在最後不會得到真實的金錢，不過抽獎的隨機性卻有機會使人成癮。事實上，有青少年因此而花費大量金錢去博取更多強勁的隊友；而內地去年底亦曾因此要求叫停部份遊戲。在出產這種遊戲最多的日本，則以年齡為限，未夠二十歲的玩家，每月不能以超過某個限額的金錢來進行抽獎活動，並在遊戲中強調「不花錢也可以用策略完成所有關卡」。
 
在香港，不論政府或是遊戲業界人士均未有設立任何保護青少年的措施及政策，青少年可以任意玩來自世界各地各類型的遊戲，當中包括賭博遊戲。難免令人擔心青少年會否因此而沉溺及上癮、甚至變成病態賭博。根據遊戲商透露，其實在一百人中只要有一人付款，他們就可以賺回成本了，可見這些遊戲是「大生意」。可是，整件事亦容易對青少年造成負面影響，後果可以一發不可收拾。
 

在2013年，雖然並沒有特別盛大的國際足球聯賽舉行，而且國際賽馬賽事場數沒有特別多，也沒有特別高的六合彩派彩，但馬會投注額仍然飈升，以下為本年度各項目的投注額：
 
2012/13年的投注額 (港元) [1]
賽      馬       943.70億
足球博彩       506.06億
六合彩            76.27億
總投注額：  1526.03億
 
在馬會的年報中，馬會解釋投注額上升有以下幾個原因：
 
一、 重新吸納青少年
馬會近年積極投入年輕人巿場，先是每逢周三舉辦不同活動，鼓勵年輕人進馬場，繼而學習賭博；之後又以欣賞馬匹和賽事為名，編寫了一個「模擬賽馬」手機程式，此舉變相教青少年賭馬。此程式現時已有近40萬人次下載。
 
二、將手機變成投注站
馬會除了改革網站，去年更大力推動其手機投注程式，相關的賽馬、足球及六合彩投注額佔投注總額約18%。程式推出才一年，已有超過45萬個投注戶口。如果將手機投注服務計算在內，有超過70%的投注交易透過此平台處理。根據馬會數字，最高峰時段每秒處理3600宗交易。[2] 至此，投注站正式流動化，各人的手機均可變成投注站。青少年足不出戶，只要透過家人的戶口，即可下注。從此，「禁止十八歲以下人士進入投注站」以保護青少年的說法，正式失效。
 
三、足球博彩場數不斷上升
2003年賭波合法化之時，馬會聲稱只為四大足球聯賽提供投注，但至今年已接受全球逾七十項聯賽和盃賽的投注，當中大部份均是二線或地區性的賽事，根本說不上大型和國際賽。是故，去年即使沒有任何重要賽事，投注額居然仍可上升7%，比十年前更升了三倍。又因為足球博彩的毛利比賽馬更大，最後竟成為馬會最大單一收入來源，甚至令馬會成為全球足球博彩規模最大的莊家之一。
 
未來，馬會還進行優化馬場工程，光是第一、二期就用了35億；再加上2013年在立法會通過了賽馬的匯合彩池安排，令馬會與外地賭博機構的彩池可以一併處理，因而令彩池增大，出現更可觀的派彩。從以上種種行動足可見馬會今天根本不是不鼓勵賭博，不是只為有賭博意慾的人提供服務，而是將賭博看成一盤生意，積極吸引新人加入賭博行列。

澳門：成東南亞最大規模的賭城

可是更令人擔心的是在一海之隔的澳門。賭博已經成為全澳的主要國民生產總值來源，該地甚至成為東南亞境內最大規模的賭城。鄰近地方近年亦相繼討論金，甚至要開設賭場；再加上近年湧現的賭博遊戲、網上賭博、股票巿場炒賣等沉溺情況，香港新一代只會面對愈來愈多賭博誘惑。各種誘惑會以動人的方式去引誘大家跌入這些陷阱中。
 
堅持「睇波踢波不賭波」

最後，還要再提提各位，世界盃將於2014年舉辦，而且本屆更是自2003年賭波合法化後，免費電視台第一次播放決賽周，相信傳媒定必又吹起世界盃熱。屆時，若連馬會也不諱言提出「加大力度對抗外圍」時，熾熱賭風將很快出現。若沒有團體宣傳「睇波踢波不賭波」的理念，或許每隔四年，香港便會變成全民皆賭世界盃。